近日，國務院辦公廳印發《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》（以下簡稱《方案》），推動要素市場化配置改革向縱深發展。《方案》提出，要探索建立數據要素流通規則，完善公共數據開放共享機制，建立健全數據流通交易規則，拓展規范化數據開發利用場景，加強數據安全保護。

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《方案》指出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，著力破除阻礙要素自主有序流動的體制機制障礙，全面提高要素協同配置效率，以綜合改革試點為牽引，更好統籌發展和安全，為完善要素市場制度、建設高標準市場體系積極探索新路徑，為推動經濟社會高質量發展提供強勁動力。

《方案》在第六條“探索建立數據要素流通規則”中要求：

完善公共數據開放共享機制。建立健全高效的公共數據共享協調機制，支持打造公共數據基礎支撐平臺，推進公共數據歸集整合、有序流通和共享。探索完善公共數據共享、開放、運營服務、安全保障的管理體制。優先推進企業登記監管、衛生健康、交通運輸、氣象等高價值數據集向社會開放。探索開展政府數據授權運營。

建立健全數據流通交易規則。探索“原始數據不出域、數據可用不可見”的交易范式，在保護個人隱私和確保數據安全的前提下，分級分類、分步有序推動部分領域數據流通應用。探索建立數據用途和用量控制制度，實現數據使用“可控可計量”。規范培育數據交易市場主體，發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，穩妥探索開展數據資產化服務。

拓展規范化數據開發利用場景。發揮領軍企業和行業組織作用，推動人工智能、區塊鏈、車聯網、物聯網等領域數據采集標準化。深入推進人工智能社會實驗，開展區塊鏈創新應用試點。在金融、衛生健康、電力、物流等重點領域，探索以數據為核心的產品和服務創新，支持打造統一的技術標準和開放的創新生態，促進商業數據流通、跨區域數據互聯、政企數據融合應用。

加強數據安全保護。強化網絡安全等級保護要求，推動完善數據分級分類安全保護制度，運用技術手段構建數據安全風險防控體系。探索完善個人信息授權使用制度。探索建立數據安全使用承諾制度，探索制定大數據分析和交易禁止清單，強化事中事后監管。探索數據跨境流動管控方式，完善重要數據出境安全管理制度。

文章名稱：探索建立數據要素流通規則國辦發布要素市場化配置改革方案
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