一名網(wǎng)格員,一部手機,一個APP,一個基層治理綜合信息平臺……如今的江蘇省徐州市邳州正以大數(shù)據(jù)賦能提升社會治理現(xiàn)代化水平,為城鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化的探索與實踐提供參考樣板。
邳州深入踐行新發(fā)展理念,緊緊圍繞“四位一體”社會治理體系建設布局,加強社會治理實踐探索,強化“數(shù)聚賦能”,構建縣域智慧“城市大腦”,推動基層社會“治理”走向“智理”,近年來先后榮獲全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣、全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣、全國文明城市和中國最具幸福感十佳城市。
■“平臺化”融合化 系統(tǒng)搭建治理平臺
如何從“治理”走向“智理”?邳州大限度整合資源、集合要素、集中力量,以智能化手段全面提升城市能級,推動政府、社會、公眾多方合作,建設協(xié)同共治“強中樞”;統(tǒng)籌各類云、網(wǎng)、平臺資源,打破信息孤島,建立社會治理大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng),確保“可知、可視、可指揮、可共享”,聯(lián)通治理數(shù)據(jù)“大動脈”。
在邳州市行政中心東南,有一幢面積約6000平方米的建筑——邳州市大數(shù)據(jù)中心。該中心2017年7月投入運行,按照“1+1+1+5+N”的系統(tǒng)構架,全面整合市鎮(zhèn)審批服務綜合執(zhí)法一體化平臺、市網(wǎng)格化社會治理聯(lián)動指揮平臺和民聲通、文明實踐、數(shù)字城管、一網(wǎng)通辦、企業(yè)之窗、雪亮工程等各類為民服務應用,融“數(shù)據(jù)匯聚、力量配置、信息研判、運行監(jiān)測、績效評估”等功能為一體,構建多維融合、多級聯(lián)動的運行體系,實現(xiàn)“信息采集—上報—研判—分流—處置—反饋—核查”閉環(huán)運作,打造橫向到邊、縱向到底、一網(wǎng)統(tǒng)管的縣域治理指揮中樞,有效提升社會治理智能協(xié)同協(xié)調(diào)能力。
“1+1+1+5+N”分別指什么?邳州市大數(shù)據(jù)管理局負責人劉峰介紹,即1個指揮中心,組建邳州市社會治理現(xiàn)代化指揮中心,構建市鎮(zhèn)兩級現(xiàn)代化指揮平臺;1個數(shù)字平臺,構建一體化基礎云平臺、智能中臺、應用支撐平臺、數(shù)據(jù)中臺、數(shù)字駕駛艙等,無縫對接各類系統(tǒng)平臺;1個移動終端,依托邳州銀杏甲天下客戶端,匯聚各類功能應用,打造社會治理基層服務圈,讓服務和治理延伸至最末梢。“5是跨領域應用,突出‘黨建引領、審批服務、綜合執(zhí)法、網(wǎng)格管理、指揮調(diào)度’5個基礎模塊,N是若干個垂直應用,包括公共服務、公共安全、城市治理、智慧產(chǎn)業(yè)等相關領域應用工程建設。”
劉峰說,最終目的是實現(xiàn)跨業(yè)務部門、跨應用系統(tǒng)、跨核心行業(yè)、跨管理區(qū)域、跨管理層級,推進技術融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務融合,共聚共享共用。 目前,邳州市大數(shù)據(jù)管理局已入駐的有疫情防控指揮調(diào)度中心、網(wǎng)格化服務中心、視聯(lián)網(wǎng)平臺調(diào)度中心、環(huán)保監(jiān)測調(diào)度中心、企業(yè)誠信監(jiān)控平臺、民生通、12345政府服務熱線、城管調(diào)度中心等功能板塊,全力實現(xiàn)大數(shù)據(jù)應用一體化。
■“數(shù)字化”精準化 持續(xù)創(chuàng)新政務服務
隨著智慧城市的推進,政府為民服務的大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨。邳州通過推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,為公眾提供個性化、精準化便捷服務。
為進一步提升營商環(huán)境,加快重點產(chǎn)業(yè)項目落地,邳州市行政審批局積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,創(chuàng)新“拿地即開工”審批模式,通過全程代辦服務和賦權事項下放承接,促進產(chǎn)業(yè)項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。“未來我局將進一步推進審批流程再造、數(shù)據(jù)平臺融合,為百姓辦實事、為項目添動能,營造最優(yōu)的營商環(huán)境。”該局局長潘麗說。
今年3月,位于邳州高新區(qū)的江蘇九為新材料有限公司一次性領到了《建設用地規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權證》等5張證書,成為邳州首個享受到“拿地即開工”紅利的工程建設項目,也是徐州市首個實現(xiàn)“五證齊發(fā)”的工業(yè)項目。
此舉為企業(yè)節(jié)省了3個月的時間,標志著邳州行政審批服務再提速。 邳州炒貨電商產(chǎn)業(yè)園位于“銀杏時光隧道”所在地——鐵富鎮(zhèn)“三鄉(xiāng)工程”示范園區(qū),擁有電商辦公面積近6000平方米、入駐企業(yè)35家、電商從業(yè)人數(shù)1500人。線上主營炒貨、銀杏苗木、銀杏果、銀杏茶及相關銀杏制品,快遞日發(fā)單量達到2000多件。
如今,依托數(shù)字化終端服務,邳州大力推廣“邳州炒貨”等區(qū)域品牌,啟動炒貨數(shù)字化供應鏈運營項目,匯集全國百余家門店的上下游數(shù)據(jù),統(tǒng)一質(zhì)量標準體系、加工標準體系、市場銷售體系、保障組織體系,做到小產(chǎn)品、大市場,小店鋪、大平臺,小品牌、大影響。此外,大力支持垂直電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)、新模式,邳州電子商務應用企業(yè)5000多家,規(guī)模企業(yè)400多家,網(wǎng)絡年零售額突破45億元,創(chuàng)成國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。 農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。
近年來,邳州不斷探索數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑,加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。以大蒜為例,邳州圍繞“育種、栽培、加工、流通、消費”五個環(huán)節(jié),建設全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管與服務平臺,搭建全程安全生產(chǎn)綜合監(jiān)測與可追溯系統(tǒng)、大蒜交易信息監(jiān)測系統(tǒng),及時發(fā)布大蒜交易價格、需求等信息,推動大蒜銷售優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、品牌溢價。 邳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極開發(fā)并推廣“農(nóng)牧通”畜牧養(yǎng)殖技術應用手機軟件,該APP在養(yǎng)殖戶(場)中得到迅速普及。養(yǎng)殖戶(場)通過APP可向畜牧獸醫(yī)專家在線提問交流,點對點解決動物疫病診斷與處理措施,既解決了在養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的技術難題,也解決了專家無法短時到達養(yǎng)殖戶(場)的實際問題。
■“智慧化”精細化不斷惠及民生利益
善治須達情,達情始近人。大數(shù)據(jù)賦能基層治理,貼近百姓生活,潤物無聲卻緊密關系著人民對美好生活的向往。依托大數(shù)據(jù),如今的邳州已實現(xiàn)“黨政主導、公眾參與、社會協(xié)同、上下聯(lián)動、統(tǒng)建共享”的基層社會治理新格局。
鄉(xiāng)村衛(wèi)生、鄰里糾紛、排查安全……這些社會治理中的小事,卻關系著老百姓的民生大事。在邳州市大數(shù)據(jù)管理局里的網(wǎng)格化中心平臺,縱向聯(lián)結(jié)省政務外網(wǎng)、視聯(lián)專網(wǎng),同步組建市鎮(zhèn)村三級網(wǎng)格化中心,將基層社會治理問題細分為公共安全、矛盾糾紛、生態(tài)環(huán)保、食品安全等九大類136項,自投入運行以來,網(wǎng)格員上報事件近260萬條,一件件百姓身邊的煩心事被一一解決。 青山如黛,溪水潺潺,美麗干凈的城市鄉(xiāng)村在藍天白云的映襯下,令人向往。
如何更好地治山治水治大氣,讓百姓縱享新鮮空氣?邳州的智慧化社會治理模式正成為基層管理者的有力助手。 以智慧環(huán)保守護碧水藍天,為建設美麗邳州保駕護航。邳州生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新開發(fā)智慧環(huán)保APP,整合接入市污染防治綜合監(jiān)管平臺、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺和用電監(jiān)管云平臺。
平臺采用統(tǒng)一規(guī)范標準體系,以一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡為基礎,聯(lián)通監(jiān)測監(jiān)管,實現(xiàn)一張網(wǎng)監(jiān)管,一張圖作戰(zhàn),一個平臺指揮,多系統(tǒng)交互,公眾和多部門聯(lián)動,打造環(huán)境決策的“智慧大腦”。目前,25個鎮(zhèn)(街道)、11家職能部門全部納入市污染防治綜合監(jiān)管平臺,實現(xiàn)部門覆蓋率100%。
全市安裝污染源在線監(jiān)測企業(yè)共計30家42個點位,在污染源在線監(jiān)測基礎上增加視頻監(jiān)控手段,對全市29家重點企業(yè)、20家建筑工地共安裝了120套視頻監(jiān)控設備。可實現(xiàn)對重點污染源在線監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)排污異常情況。
如今在邳州,智慧城市建設帶來的便利比比皆是,覆蓋百姓生活方方面面。
就醫(yī)是民生大事,為此,邳州強化醫(yī)療信息化建設,推動“智慧結(jié)算”和“門診電子病歷”,縣域內(nèi)就診率提高到90.06%,邳州市人民醫(yī)院創(chuàng)建成江北首家縣級三級甲等綜合醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)成三甲中醫(yī)醫(yī)院。推進“智慧城管”建設,完成農(nóng)村所有生活垃圾中轉(zhuǎn)站運行和地磅實時監(jiān)控系統(tǒng)的安裝,實現(xiàn)運行轉(zhuǎn)運車輛GPS實時監(jiān)控和隨車視頻影像實時監(jiān)控。
推進“智慧停車”工程,銜接交通管理、人防等系統(tǒng),實現(xiàn)立體化停車導引、大數(shù)據(jù)交通分析。依托邳州銀杏甲天下客戶端,對接公共服務端口,政企200余家單位實現(xiàn)“應上盡上”,開通教育培訓、同城生活等功能,打造一站式政務信息發(fā)布服務平臺,總用戶量突破130萬,為群眾解決實際問題3680余件。
“古人逐水而居,今人依數(shù)而興。”邳州市委書記吳衛(wèi)東表示,邳州將以創(chuàng)建“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”為契機,加快完善科學化、系統(tǒng)化、集成化的大數(shù)據(jù)治理架構,提升縣域治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平,努力為打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板先行軍貢獻邳州“智慧”。
文章標題:江蘇邳州:大數(shù)據(jù)賦能提升“社會智理”現(xiàn)代化水平
本文URL:http://www.yijiale78.com/article12/sojhdc.html
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